委员建议垄断行业涨价应先降员工工资

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    人大代表认为一些公共事业不断涨价的同时工资收入也在不断提高，这是对消费者的不公正。

    相对于商品生产、销售一方，特别是一些垄断性行业的“强大”而言，处于购买者、商品使用者位置的消费者往往处于绝对的弱势地位。尤其是近年来因涨价而听证的商品，基本都是垄断经营的公共服务商品。“逢听必涨”让听证会在一定程度上存在形式主义。在3·15消费者权益保护日来临之际，全国两会的代表委员们纷纷为如何保护消费者正当权益献计献策。有代表建议，公共事业不能以“成本增加，不涨就亏损”为原因一味涨价，要涨价，得先把其员工的高工资降下来。

　　多收乱收 消费者一年多交数亿元

    一些垄断公共行业收费不透明且错误频出

    在本次大会期间，全国政协委员、湖南监察厅副厅长李利君就曾做出了《加强对垄断性行业的监督，切实维护消费者权益》的大会发言。他指出，水、电、燃气、电话、有线电视等资费的合理定价和公平收费，直接涉及千家万户，关系广大人民群众的切身利益。针对当前这些行业在向消费者收费方面存在的问题，建议进一步加强对垄断行业的监督，规范其收费行为，切实维护消费者权益。

    目前一些垄断性行业存在收费定价不合理的问题。一些地方的居民生活用液化气价格不断攀升，已达到广大消费者难以承受的程度，这里面除了有国际石油市场价格的影响因素外，不排除利用其垄断地位的不合理定价。移动电话的双向收费、一些地方存在的随意提高有线电视费、水费、电费现象等，都必须受到监督。

    多项公用收费收得不明不白

    李利君委员同时表示，一些垄断性行业存在多次收费、甚至乱收费的问题。前不久，有媒体报道，在2004年4月，河南省质监局抽检1539张计费电话话单，多收费比例达1.62%。除去电话月租、日常管理运营费用在内，计费话单差错率达到了12.2%，超出国家标准上千倍。保守估计，2004年该省几大电信运营商当年至少多收费1亿元。其多次收费原因在于时刻不准、通话时间不准、话费计算不准、话单信息量及格式不规范统一等。

    类似的问题在其他各省电信业及其他垄断性行业也难以完全排除，仅此一项，全国电话用户消费者每年要多支付的不合理费用就达数亿元。

    垄断性行业比较普遍存在收费不公开，不透明问题。像手机资费标准不公开透明，尽管可索要详单，但由于客户无法查到相应通话种类的资费标准，也无法确定话费收取是否不合理的问题。又如，大部分垄断产品和服务的定价依据和计费方法公开透明度大打折扣，致使广大消费者对自己应当交多少次费，为什么交这么多费，基本上是一头雾水。

    引入竞争机制打破垄断局面

    李利君委员表示，除了要建立健全相关监督机制，加强对其收费的监督制约外，还要进一步引入竞争机制，尽可能打破垄断性行业一统天下的局面。应对有线电视频道、电话、宽带网络、生活燃气等产品或服务的消费，可进一步扩大广大消费者的自主选择权等。

    此外，应抓紧制定相关法律法规。垄断性产品和服务企业往往享有某种优惠待遇，具有独特的市场优势地位，其收费是否合理，行为是否规范，又直接涉及广大消费者的利益，有必要抓紧制定相关法律法规，将相关管理和监督纳入法律调整的轨道。应制定垄断性产品和服务信息公开法、垄断性产品和服务收费监督办法、垄断性产品和服务价格听证办法、垄断性产品和服务企业管理规范等。

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