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用人单位实行综合计算工时工作制有着严格的人员限制和程序限制：
一、企业只能对符合条件的职工实行综合计算工时工作制
根据国家和上海市规定，对符合下列条件之一的职工，可实行综合计算工时工作制：
（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；
（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；
（三）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。如因受季节条件限制，淡旺季节明显的瓜果、蔬菜等食品加工单位和服装生产，以及宾馆、餐馆的餐厅和娱乐场所的服务员等，可实行综合计算工时工作制。
二、企业实行综合计算工时工作制必须经过劳动和社会保障部门的审批
（一）上海市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，需由 企业写出申请报告并填写“申请表”，按下列办法报批，未经批准，不得实施。
1、中央直属企业，经其主管部门审核后，报国家劳动部批准，报上海市劳动和社会保障局备案；
2、上海市属企业，经其主管部门审核后，报上海市劳动和社会保障局批准，报所在区、县劳动局备案；
3、上海区县属企业，经其主管部门审核后，报区、县劳动局批准；
4、外商投资企业按现行管理体制分别报上海市、区、县劳动局审批；
5、其他无主管部门的企业，报所在区、县劳动局批准。
6、外省市在沪建筑施工企业由所在省市的劳动部门审批，在上海市登记的外省市企业由企业所在地的区、县劳动局审批。
7、上海市与外省市联营的企业联营一方为上海市市属企业的，由上海市劳动和社会保障局审批，其他企业由企业所在地的区、县劳动局审批。
8、有多个主管部门的企业，按无主管部门企业的审批办法，由所在地的区、县劳动局审批。
上海市规定各级主管部门和劳动行政部门在审批过程中要加强管理，严格执行。对不符合规定和未经批准而擅自实行综合计算工时工作制的企业，应坚决予以纠正。对情节严重的，依据有关规定给予处理或处罚。
（二）综合计算工时工作制的企业，除个别确系情况特殊的企业，允许以年或季为综合计算工时外，一般均掌握在以周或月为平均综合计算工时。由区、县劳动局审批范围中对以季为综合计算工时的企业，经区、县劳动局审查批准后，报市劳动局备案。以年为综合计算工时的企业，经区、县劳动局审核，由市劳动局审批。
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